国家环保总局５月２９日在天津与山东等７省政府和华能等６大电力企业签订了二氧化硫减排目标责任书，华能杨柳青电厂脱硫项目开工建设，这标志着“十一五”全国燃煤电厂脱硫工程正式启动。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。他强调，实施燃煤电厂脱硫工程，是全面落实科学发展观的重要举措，对于控制和减少污染物排放总量，改善大气质量具有重要意义。他要求，燃煤电厂要切实履行减排承诺，言必信、行必果，不欠新账、多还旧账，为实现十六届五中全会和“十一五”规划确定的环境保护目标做出更大的贡献。

　　曾培炎说，“十一五”规划明确要求，到２０１０年全国主要污染物排放总量要比“十五”期末减少１０％。为了更好地实现这一目标，未来五年全国二氧化硫排放总量要在现有基础上削减１０％以上，燃煤电厂是承担这一任务的主要力量。他强调，要扎扎实实组织好燃煤电厂脱硫工程的实施。这次签订的责任书，明确了有关地方和企业的减排责任、削减措施和考核办法，关键在于狠抓落实。

　　曾培炎提出五点要求：

　　第一，燃煤机组必须依法安装脱硫设施。今后新建燃煤机组都必须同步建设脱硫设施，并同步投入运行、同步达到国家规定的排放标准和总量控制要求。目前二氧化硫超标排放的老机组，要加快脱硫改造步伐，力争５年内完成改造一半的任务，１０年内全部达标排放。届时还不能达标排放的，一律依法关停。所有已建成的脱硫设施都必须正常运行，保证发挥应有的污染治理作用。

　　第二，有关单位要加强脱硫技术研发和设备制造工作。设备制造企业和科研机构要加强烟气脱硫关键技术的自主研发，提高脱硫设备生产和成套水平，为市场提供具有较高性价比的国产设备。

　　第三，环保部门要强化对燃煤电厂排放的监管。所有燃煤电厂都要安装烟气排放在线监测装置，并与环保部门联网。环保部门要按照实际排放量，及时足额征收排污费。要建立二氧化硫减排监督和考核制度，对地方和企业排放目标完成情况，定期进行评估，并将结果向社会公布。

　　第四，完善燃煤电厂脱硫的政策措施。要逐步提高二氧化硫排污费征收标准，并按要求返还企业用于脱硫项目建设。落实鼓励烟气脱硫的电价政策。电网公司要与有关部门密切配合，改进发电调度方式，在同等条件下优先安排达标排放的机组上网发电；对没有实现达标排放的机组，要减少发电时间，直至不安排上网。

　　第五，地方政府要落实二氧化硫减排责任。省级政府对控制本地区二氧化硫减排负总责，要把抓减排与抓生产、抓建设放到同等重要的位置，加强领导，协调行动，确保削减目标如期完成。

　　中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌，国务院有关部门负责人出席了启动仪式。

　　我国是世界上二氧化硫排放最多的国家，由此造成的酸雨区面积占国土面积的１／３。“十五”期间，国家加强了火电厂脱硫设施建设。到２００５年底，全国已配套建设脱硫设施的火电装机容量５３００万千瓦，占火电装机总容量的比例由２０００年的２％左右上升到１４％。但还有３．３亿千瓦已建成火电装机没有安装脱硫设施。首批签订责任书的地方和企业加在一起，二氧化硫排放占全国的近２／３，落实减排承诺对实现全国减排目标具有决定性的影响。